《将改革进行到底》第十集解说词(中)

编辑日期:2017-07-28 09:20  来源:未知  作者:user
【字幕】2014年1月 内蒙古 兴安盟

【解说词】

距离2014年春节还有五天的时候,习近平总书记冒着零下30多度的严寒,来到兴安盟林区困难职工郭永财家中。

【字幕】2014年1月26日 内蒙古兴安盟 习近平总书记慰问困难林业职工

【同期】习近平总书记

对祖国作出贡献的我们林业工人,党和国家都不会忘记。

【解说词】

民生领域的改革始终坚持“社会政策托底”,牢牢守住民生底线。

目前,1800万城镇低保人口的基本生活保障制度正在完善;900多万城镇登记失业人员的免费职业技能培训正在开展。

【字幕】2016年1月18日 中央党校 省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班

【同期】习近平总书记

不断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,让人民群众有更多的获得感。调整收入分配格局,完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,维护社会公平正义。

【解说词】

党的十八大以来,中央先后出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等重要文件,开展了县以下公务员职务与职级并行制度、居住证制度、城乡住户收支调查一体化制度等专项改革。

2013年以来,城乡居民收入年平均增长7.4%,实现与GDP增长基本同步;收入差距逐步缩小,基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。发展成果在更多更公平地惠及全体人民。

进不去的城市,回不了的乡村。

在亿万农业转移人口的身上,既体现着中国社会变革的活力,也体现着变革进程中亟待解决的难题。

2014年6月,中央深改领导小组审议通过了构建新型户籍制度的纲领性文件,户籍制度改革全面提速。新型城镇化建设有了更深刻的内涵——不是让农民简单地进城,而是要真正共享城市公共服务。

【同期】中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家 李铁

户改实际上是十八大以来,我们推进新型城镇化中最重要的一次改革。它涉及到大概2.8亿的在城市打工的农民工。要解决他们的公共服务问题,使他们能把根扎在城市,又能解决城市的各种消费需求,来带动城市的发展。这是一个非常大的改革。

【解说词】

一个薄薄的户口本背后,是厚厚的利益。要让农民工和其他打工者进入城市,享受城市公共服务,必然会有不同的声音。

【同期】公安部副部长 黄明

户籍制度改革,如果说是公安在户籍上做改革,那是很方便的事情,但是由于户口背后负载着太多的利益,关系到众多的领域,它就需要配套改革。这是总书记、党中央在亲自抓的,如果仅仅是靠公安部门是推不动的。

【解说词】

改革首先填平了城里人与农村人之间的身份鸿沟,又分别统一了城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险制度,让社保制度的公平性显著增强。

改革实行了人、地、钱挂钩的配套政策,健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,调动城市政府吸纳农业转移人口落户的积极性。

在特大城市尤其是超大城市,由于资源环境承载力所限,仍然要严格控制人口规模,但同时,开辟了一条公开透明的落户通道,建立起积分落户制度。

2013年,广州试行积分入户政策,对申请人年龄、学历、居住证、缴纳社保等多项指标打分,在总排名中谁的积分高,谁就优先入户。已经在广州“漂”了多年的韩秋兰试着提出了申请。

【同期】广州番禺区社区卫生服务中心护士 韩秋兰

很荣幸一下子就给我过了。有了户口之后,我孩子的问题解决了,然后我也有了更好的工作。

【解说词】

重大改革,也需要细微切口。

户籍制度改革的小切口就不少。

【同期】公安部副部长 黄明

解决无户口人员的登记户口问题,开始有一些政策上的障碍。总书记的态度非常明确,不管是什么时候、什么原因造成的,都要全面解决这个历史遗留的问题,让每一个公民都能依法登记户口。他还关心异地办理身份证的问题,要求我们让信息多跑路,让群众少跑腿。

【解说词】

目前,全国已异地办理身份证668万个;1395万多无户口人员已经登记了户口,到今年年底,这一历史遗留问题将基本解决。

发展是人类社会永恒的主题,寄托着生存和希望。

解决了基本的生存问题,人民渴望得到全面的发展,对美好生活也有了更高的追求,要活出高质量,活出精气神。党的十八届五中全会把共享作为新发展理念之一,把增进人民福祉、促进人的全面发展,作为改革发展的出发点和落脚点。

知易行难。

惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。

人口问题是影响中华民族永续发展的基础性、全局性和战略性问题。党的十八届三中全会和五中全会两次对计划生育政策作出调整,作出了促进人口均衡发展的重大战略决策。

2016年是全面二孩政策落地的第一年,全国有1846万宝宝出生,比“十二五”期间的年平均出生数增长了近200万。

教育,百姓高度关切,热点难点频出:学前教育的“入园难、入园贵”,义务教育的“择校热”,中小学课外负担过重、中高考加分项目过多等等。

利益盘根错节,矛盾积蓄已久,改革迫在眉睫。

【同期】教育部部长 陈宝生

十八大以来的教育改革,覆盖了教育的全过程。每一个学段都有需要解决的突出问题,都有亮点纷呈的改革措施。我们把公平和质量作为教育改革的两大主题。公平,主要是在义务教育阶段作为一个突破口来抓;质量,也是覆盖整个教育领域的。

【解说词】

党的十八大以来,以改革推公平、以改革提质量成为共识。改革贯穿了基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各个领域,着力建立起现代教育体系。

改革把学前教育纳入公共教育体系。中央财政投入1032亿元,全国“入园难”正在逐步得到缓解。

在义务教育阶段,“择校热”的关注度最高。尤其是北京的择校问题,是教育界公认的“硬骨头”。

一场大刀阔斧的深化教育综合改革由此展开。

【同期】北京市教委主任 刘宇辉

推进学区联盟、集团化办学、名校办分校等等,就是通过名校、优质学校来扩大它的影响范围,带动薄弱教育的发展。

【解说词】

2014年,优质资源校北师大实验中学组建教育集团,除自身作为核心校外,成员校有二龙路中学等五所不同阶段、不同特质的学校。

这不是一个简单的物理组合,而要让北师大实验中学的教育理念、教学方法尽快渗入到成员校,提高总体教学质量。

【同期】北师大实验中学校长 蔡晓东

思想融合、工作融合、情感融合,老师天天需要一块备课,一块研究学生,一块研究我们课堂上出现了什么问题。

【同期】北师大实验二龙路中学学生家长 桑春茂

我们孩子去年考到了二龙路中学,与实验中学的学生在一起上课,让孩子在各个方面都有提高,让我们家长在择校这方面确实不像原来那么痛苦了。

【解说词】

到2016年,全国义务教育基本实现了免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学。“择校热”正在逐步得到缓解,全国义务教育招生入学改革取得阶段性成果。

2014年8月,中央深化改革领导小组审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。这是自恢复高考以来,最系统、最全面的一次考试招生制度改革。

改革提升了中西部特别是农村地区学生上重点大学的机会。2016年共录取农村和贫困地区学生9.1万人,比2015年增长21.3%。取消和规范高考加分、自主招生、分类考试、异地高考等一系列热点领域的改革初见成效。

党的十八大以来,实施学生资助和中职免学费政策,全国92%的中职学生都免除了学费,近40%中职学生、25%高职学生享受到国家助学金。

现代职业教育体系加快建立,全国1.25万所职业学校每年为各行各业输送近1000万技术技能人才。

改变“大而不强”,推进内涵发展,《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等等,我国高等教育领域的一系列改革措施相继出台。

党的十八大以来,从小学到中学、职业学校、大学,全国太多校园里留下过习近平总书记的足迹。教育改革正在努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

就业是民生之本。

就业领域最重要的改革就是创新宏观调控的方式,把就业政策和宏观经济政策紧密地结合,实现良性互动,特别是把就业目标任务的完成作为经济社会发展的优先目标。

【同期】人力资源和社会保障部部长 尹蔚民

今年在城镇新增就业多少人,失业率要控制在一个什么水平上,这样中国就业才能实现比较充分,就业局势才能比较稳定,GDP高一点低一点都不是问题。问题是什么,是要满足充分就业的需要。这是一个非常大的转变,过去我们从来没有把就业提到这么高的位置上来看。

【解说词】

中国经济发展进入新常态,产业结构调整升级,给就业形势带来深刻影响。

在推进供给侧结构性改革过程中,仅钢铁、煤炭行业去产能,一年就有上百万的职工需要安置。

【同期】人力资源和社会保障部部长 尹蔚民

对这项工作中央高度重视,总书记确实有明确的指示,明确了职工安置工作的基本原则、主要渠道和一些政策措施。从去年的情况来看,应该讲还是平稳、有序的。

【解说词】

对高校毕业生就业创业提供多方面的政策支持与服务,积极构建覆盖全体劳动者、贯穿劳动者工作生活全过程的职业技能培训体系。

随着改革的深入,一条实现更加充分、更高质量就业的新路径,逐渐明朗起来。

2013年到2016年,我国累计城镇新增就业人数5258万人,连续四年保持在每年1300万人以上。就业大局的稳定为保障中国经济行稳致远、社会和谐安定发挥了重要作用。

中国人讲究“安居乐业”,居不安则心不定。

在解决老百姓住房问题上,处理好政府与市场的关系,至关重要。以政府为主满足基本保障,以市场为主满足多层次需求的住房供应体系逐步建立。

新一轮医药卫生体制改革从2009年起步,到2013年建立起了世界上覆盖人口最多的基本医疗保障网。这张网越织越密,今年已经覆盖了13亿人。2015年,城乡居民大病保险制度全面实施,提高了重特大疾病保障水平。

在建立基本医疗保障的同时,几块最难啃的“硬骨头”考验着改革者的魄力和智慧——公立医院以药补医、大检查、大处方的现象仍然存在,医疗资源“倒三角”分布格局尚未打破,优质医疗资源主要集中在城市和大医院。

【同期】国家卫生和计划生育委员会主任 李斌

医改是世界性的难题,没有一个固定的模式可以照搬。总书记九次主持深化改革领导小组会议,来审议关于医改的一些重大文件。我们制定出台了大体是56件重要的政策性文件,既涉及立柱架梁的任务,也是接地气的,涉及老百姓的切身利益。

【解说词】

改革剑锋首先直指医改的硬骨头之一——公立医院改革。

从2013年起,福建三明市围绕医药、医保和医疗,三医联动,推进综合改革。改革要把药费降下来,让群众得实惠;把诊疗费提上去,让医生的利益不受损失;让医保支付更科学、更可持续。

【同期】福建省三明市居民 吴嫦娥

过去的话,一个月药费就要大几百块钱,我们退休工人都没多少钱嘛,吃不起。现在真的是很轻松的。

【同期】福建省三明市第一人民医院副主任医师 陈晓帆

年收入现在是12万多一些,比过去翻了一番还多一些。

【解说词】

2016年8月,中央深改领导小组决定向全国推广包括三明在内的8个方面24条典型经验,推动医改向纵深发展。

北京拥有全国最丰富的医疗资源,也有着最复杂的利益纠葛。2017年4月8日,北京市的公立医院改革翻开了标志性的一页——所有公立医院取消药品加成;调整医疗价格,设立医事服务费;实行药品的阳光采购。

北京的改革对促进引领全国公立医院综合改革向纵深推进,发挥着重要示范作用。2017年9月,公立医院改革将在全国全面推开。

【字幕】2014年12月 江苏镇江世业卫生院

【解说词】

2014年12月,习近平总书记来到江苏镇江世业卫生院,调研村民看病问题。

【字幕】2014年12月 江苏镇江 习近平总书记考察基层医疗改革情况

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